Миграционная служба

Введение

Для России с ее огромными пространствами и резким сокращением населения, миграционная политика приобретает особую остроту. Мигранты - это не только потенциальная среда для развития преступности, экономически развитые страны уже давно привлекают высококлассных специалистов из других стран.

За последние годы Россия столкнулась с небывалым объемом миграционных процессов. Только по официальным данным, с 1989 года в нашу страну въехало более 11 млн. человек, а выехало менее 6 миллионов. Получилось, что положительное "миграционное сальдо” равняется примерно 5,6 млн. человек. Внутренняя миграция также приняла масштабный характер: с 1989 года внутри России переместился каждый четвертый житель, при этом наиболее привлекательными районами для переселения являются центр и юг страны.

Неконтролируемая миграции ведет к самым негативным последствиям, таким как увеличение нагрузки на коммунальную инфраструктуру городов и социальную сферу, рост преступности и транзита наркотических и психотропных средств, других асоциальных проявлений, а также возрастание риска межэтнических и межконфессиональных конфликтов, то есть встает вопрос о национальной безопасности России.

Как уследить за нелегальными мигрантами, которых в России несколько миллионов? Теперь об этом голова будет болеть у сотрудников новой службы - миграционной инспекции. Отныне инспектора имеют право наведаться в любую организацию и проверить, есть ли у работающих там иностранцев разрешение на работу. Если нет - работодателей ждут штрафы, а гастарбайтеров - нелегалов - выдворение из России.

Цель данной работы – обосновать актуальность формирования миграционных инспекций на территории Российской Федерации. Для этого необходимо решить следующие задачи:

§     исследовать миграционные процессы в России на современном этапе;

§     выявить особенности миграции в России;

§     обосновать необходимость формирования миграционных инспекций;

§     разработать положение о миграционной инспекции.

1. Миграционные процессы в Российской Федерации

1.1 Общая характеристика миграционной ситуации в Российской Федерации

Миграционные процессы в России в 90-е годы определялись влиянием двух противоречивых групп факторов - деструктивных и конструктивных. К деструктивным следует отнести распад СССР и сопровождающие его подъем национализма, вооруженные этнические конфликты, политическую нестабильность, экономический кризис и т.п. Эти факторы обусловили резкое падение мобильности населения и изменили природу миграций, придав им вынужденный характер, спровоцировав массовые потоки беженцев, репатриантов, процессы этнического размежевания.

Параллельно с деструктивными действовали новые конструктивные факторы, такие, как переход к политике открытых дверей, включение постсоветских стран в систему международных миграций, трансформация их экономики на рыночной основе. Эти факторы стали важнейшим амортизатором дестабилизирующего влияния деструктивных факторов.

Благодаря развитию частного предпринимательства и коммерции, частной финансовой деятельности рынок труда получил новые мощные стимулы, его структура стала более гибкой и разнообразной, появились альтернативные, не связанные с государственным сектором, возможности трудоустройства и заработков, что было очень важно на фоне сжатия государственного сектора и создало предпосылки для трудовых миграций. Сила воздействия и приоритетность обеих групп факторов меняются, и миграции быстро и четко отражают происходящие перемены.

В 1990-1992 гг. миграционные процессы в России определялись почти исключительно стрессовыми факторами. Шок, вызванный распадом СССР, привел к резкому сокращению размеров передвижений: с 12,8 млн чел. в 1989г. до 7,7 млн. в 1993 (по сумме прибытий и выбытий). В 1993-1994гг. стало явственно ощущаться позитивное воздействие рыночных реформ. В 1993г. падение мобильности населения приостановилось, а в 1994г. число мигрантов существенно увеличилось. К сожалению, эта тенденция оказалась кратковременной и уже в 1995 г. под влиянием Чеченской войны и массовых задержек в выплате зарплат и пенсий размеры миграций вновь сократились, а в 1996г. опустились ниже уровня 1993

Процесс сокращения численности населения продолжался в 2003 году. Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в 2003г. уменьшилась по сравнению с 2002г. на 48,2 тыс. человек. В условиях уменьшения миграционного прироста численные потери населения были им компенсированы лишь на 4,0%.

Число мигрантов внутри России в 2003г. по сравнению с 2002г. увеличилось на 21,7 тыс. человек, или на 1,1%.

В 2003г. миграционный прирост населения России по сравнению с 2002г. уменьшился на 42,8 тыс. человек, или в 2,2 раза, что произошло в результате значительного сокращения числа зарегистрированных по месту жительства прибывших в Российскую Федерацию (на 55,5 тыс. человек, или на 30,1%), в том числе за счет иммигрантов из государств-участников СНГ - на 55,4 тыс. человек, или на 31,6%.

В 2003г. сокращение миграционного прироста было отмечено практически со всеми государствами-участниками СНГ (за исключением Туркмении). Единственным государством, с которым у России сохраняется отрицательное сальдо миграции, по-прежнему остается Белоруссия.